Каким будет обновленное социальное страхование

С 1 января 2022 года по всей России начнется переход на «прямую» выплату больничных и пособий по материнству, начислять которые станет Фонд социального страхования (ФСС), а не работодатели. Причем происходить это будет автоматически — на основании электронного листка нетрудоспособности. 

Что такое социальное страхование?

Социальное страхование — это перечень выплат от государства, получаемых гражданами, которые нуждаются в материальной поддержке. Основной принцип такого страхования заключается в том, что работающие граждане делают отчисления в специальные фонды, а затем, при потере работоспособности, получают поддержку в виде социальных выплат.

За счет средств государственного социального страхования предоставляются следующие виды пособий:

• по временной нетрудоспособности; 
• по беременности и родам; 
• за постановку на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
• по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
• по случаю рождения ребенка;
• на погребение.

Что предложено изменить?

Речь идет о переходе от «зачетного» принципа расходования средств ФСС к выплатам непосредственно территориальными органами фонда. «Зачетный» принцип предусматривает, что работодатель платит сотрудникам пособия за свой счет, а потом их ему возмещает ФСС. То есть сумма страховых отчислений в фонд уменьшается пропорционально произведенным работникам выплатам.

При этом с 2011 года в России реализуется пилотный проект «Прямые выплаты». Согласно ему, назначение и перечисление некоторых пособий (например, больничных или по беременности) производится непосредственно территориальными органами ФСС, а не компанией. Работодатели, в свою очередь, должны вносить страховые взносы в фонд в полном объеме. Это гарантия того, что сотрудник получит полную сумму пособия независимо от финансового положения работодателя.

В 2020 году в пилотном проекте по «прямым выплатам» участвовало 77 субъектов РФ. С 1 января 2021 года на механизм «Прямые выплаты» перейдут еще восемь регионов, в том числе Краснодарский и Пермский края, Московская, Свердловская и Челябинская области — таким образом, механизм заработает во всех субъектах Федерации. Продлится переходный период до 31 декабря 2021 года.

Какие выплаты можно будет получить напрямую?

Речь идет о выплатах, которые связаны с временной нетрудоспособностью, например, больничные листы, отпуск по уходу за ребенком, пособия по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, выплаты в связи с несчастными случаями на производстве.

В чем плюс?

Введение «прямых выплат» во всех регионах — правильное решение, уверен председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, замруководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов. «Во-первых, это исключит злоупотребления со стороны работодателей, в том числе намеренный отказ платить пособия, — пояснил он. — Я сталкивался с таким, когда работодатели издевались над матерями, находившимися в отпуске по уходу за ребенком, и не платили им пособия, ссылаясь на экономические сложности, нехватку денег. Это было еще до пандемии».

Во-вторых, новые правила помогут вовремя выплачивать пособия, когда у работодателей действительно возникли сложности. «Например, организации из-за пандемии должны были не работать, быть закрытыми, и при этом должны были направлять выплаты, а у них оборотных средств не было. Поэтому с точки зрения дополнительных гарантий для тех граждан, которые застрахованы, считаю, что «прямые выплаты» лучше», — отметил Нилов.

При этом в любом случае деньги поступают на банковскую карту застрахованного лица — от Фонда социального страхования или от работодателя, пояснил парламентарий.

Изменения, предложенные законопроектом, коснутся прав и обязанностей субъектов обязательного социального страхования — фонда страхования и работодателей. В том числе при выплате пособий: по временной нетрудоспособности, в связи с материнством, по беременности и родам, по уходу за ребенком, женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, а также на погребение.

Кроме этого, законопроект предполагает, что с 2022 года пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам и выплаты женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, должны назначать на основании электронного листка нетрудоспособности без заявления застрахованного лица. Как пояснил 19 ноября председатель Правительства Михаил Мишустин, это позволит снизить объем бумажной работы и ускорить получение денежных средств. Получать сведения для назначения пособий также будут в электронном виде.

Возможным это станет благодаря налаживанию электронного взаимодействия между компаниями, медорганизациями и фондами.

За нарушение законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователей предложено штрафовать.

Какие проблемы решили

Тот факт, что механизм «прямых выплат» пособий из Фонда соцстрахования уже успел себя неплохо зарекомендовать, подтвердили работодатели и профсоюзы, сообщил председатель Фонда социального страхования Андрей Кигим на пленарном заседании Госдумы 28 октября во время обсуждения проекта бюджета ФСС на 2021-2023 годы.

Прежде, по его словам, профсоюзы высказывали беспокойство, связанное с тем, как будут проводиться данные выплаты для жителей дальних регионов, где традиционно привыкли получать указанные пособия напрямую от работодателей или на почте. «Сегодня предусмотрена для граждан возможность видеть запись о своих поступлениях на портале госуслуг. Платежная карта «Мир» позволяет гражданину получать СМС-сообщения, в которых он видит, за что именно он получает определенные выплаты», — отметил чиновник.

Первоначально работодатели, по его словам, осторожно смотрели на предлагаемый механизм начисления пособий, но после проведенного эксперимента в регионах они оценили его положительно.

«Обеспокоенность снята, работодатели и профсоюзы заметили, что механизм работает, — отметил чиновник, добавив, что оценить действие данного механизма можно будет после лета следующего года. — Полгода мы будем обслуживать два миллиона самых крупных работодателей, 20 миллионов человек, и только тогда сможем оценить защищенность и сбалансированность системы».

Льготы сохранены

Уже принят закон, закрепляющий действующие тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов. «Сохраняются все льготы по уплате страховых взносов, предусматривается индексация пособий на уровень инфляции», — сообщил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Александр Варфоломеев.

Кстати, в 2020 году действовало 32 тарифа на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска (от 0,2 до 8,5 процента к суммам выплат и других вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений). Средний страховой тариф составляет 0,51 процента.

Остается действующей с 2001 года и льгота по уплате страховых взносов для организаций и ИП, которые используют труд инвалидов. Они по-прежнему будут уплачивать страховые взносы в размере 60 процентов от установленных тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных — инвалидов I, II и III групп.

«Согласно документу, размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 1 по 31 января 2021 года останется на уровне 2020 года — 103 527,66 рубля, но уже с 1 февраля 2021 года увеличится до 107 461,71 рубля. В случае смерти застрахованного сотрудника на производстве его родственники будут вправе получить страховую выплату в размере одного миллиона рублей», — рассказала член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Источник